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河北省極大推動(dòng)建筑固廢資源化制備再生骨料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知

冀政辦字〔2022〕12號


各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ),省政府各部門(mén):


《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。


河北省人民政府辦公廳

2022年1月25日


(此件公開(kāi)發(fā)布)


關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施


建筑垃圾資源化利用是防治環(huán)境污染、維護生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,推進(jìn)全省建筑垃圾資源化利用工作,依據有關(guān)法律法規和規定,結合我省實(shí)際,制定如下政策措施。


一、完善政策措施,全面提升建筑垃圾資源化利用水平

(一)加強頂層設計。各市、縣政府將建筑垃圾資源化利用納入本級政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,編制建筑垃圾資源化利用專(zhuān)項規劃,制定支持建筑垃圾資源化利用政策文件。(責任單位:各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會(huì ))


(二)推進(jìn)項目建設。培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè),鼓勵支持企業(yè)或個(gè)人積極參與建筑垃圾資源化利用項目建設。對符合條件的項目,發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等部門(mén)開(kāi)通項目審批綠色通道,在項目立項、用地、規劃、環(huán)評、核準等方面給予支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(三)推動(dòng)社會(huì )資本參與。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,引導社會(huì )資本投資建筑垃圾資源化利用項目,政府按照相關(guān)法律、法規、規章的規定,通過(guò)招標、競爭性談判等方式選擇經(jīng)營(yíng)者,參與招標、競爭性談判的單位不少于3家。鼓勵各地按照市場(chǎng)化原則,由建筑垃圾產(chǎn)生單位向建筑垃圾處置企業(yè)直接繳納處置費用。鼓勵各地積極探索其他經(jīng)營(yíng)方式。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(四)調整處置收費標準。按照《河北省行政事業(yè)性收費目錄清單》,各市、縣政府根據實(shí)際情況,適當調整建筑垃圾處置費收費標準,原則上不低于6元/m3。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(五)積極拓寬融資渠道。鼓勵金融機構加大對建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)建設的金融支持力度,積極對接建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域融資需求,創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵引導符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、定向債務(wù)融資工具等銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具,拓寬融資渠道。引導金融機構設立建筑垃圾資源化專(zhuān)項貸款業(yè)務(wù)。(責任單位:省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局)


(六)落實(shí)政策扶持。按照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2021年第40號)和《關(guān)于公布〈環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)〉的公告》(財政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部公告2021年第36號)等有關(guān)規定落實(shí)扶持政策。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(七)納入監管正面清單。建立建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄并定期發(fā)布。將建筑垃圾資源化利用企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監管正面清單,在確保揚塵管控措施到位、污染物排放達標、所使用的非道路移動(dòng)機械檢測合格并進(jìn)行環(huán)保編碼登記的前提下,可以正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(八)適當給予激勵。各市、縣可以根據國家和我省有關(guān)環(huán)境治理、資源化利用、科技創(chuàng )新等方面的支持政策,結合當地實(shí)際制定建筑垃圾資源化利用激勵措施。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會(huì ))


二、推進(jìn)科技創(chuàng )新,為建筑垃圾資源化利用提供技術(shù)和標準支撐

(九)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備研發(fā),完成一批高水平科研成果。將建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備研發(fā)列為省級科技計劃重點(diǎn)支持方向。(責任單位:省科技廳、省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十)完善科技創(chuàng )新體系。支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺,全省搭建不少于5個(gè)資源化利用創(chuàng )新平臺。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量,牽頭組建建筑垃圾資源化利用相關(guān)創(chuàng )新聯(lián)合體,開(kāi)展再生骨料強化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵高校開(kāi)設建筑垃圾資源化利用相關(guān)專(zhuān)業(yè),培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。(責任單位:省科技廳、省教育廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十一)健全技術(shù)標準體系。制定建筑垃圾堆砌地建設標準,修訂建筑垃圾資源化利用技術(shù)導則,制定建筑垃圾再生產(chǎn)品應用于各類(lèi)建筑、市政、公路建設中的工程建設標準。鼓勵社會(huì )團體組織編制相關(guān)的團體標準,支持企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,雄安新區管委會(huì ))


(十二)大力培育示范企業(yè)。每個(gè)設區的市至少培育1家技術(shù)裝備先進(jìn)、能源消耗低、環(huán)保安全達標、資源化利用程度高的優(yōu)勢企業(yè),進(jìn)廠(chǎng)建筑垃圾的資源化率不低于95%。鼓勵現有的資源化利用企業(yè)擴大規模,進(jìn)行技術(shù)革新和設備升級,提高資源化處理水平。打造1-2個(gè)建筑垃圾資源化利用示范企業(yè),逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


三、凝聚各方合力,加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用

(十三)推進(jìn)分類(lèi)利用。對拆除工程,按照混凝土、砌塊磚瓦、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、金屬材料等對建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi),除在工地就近循環(huán)利用外,將連片拆卸工程與循環(huán)利用工程聯(lián)合招標,強化落實(shí)源頭分類(lèi)拆卸、末端資源化利用。對新建工程,按照工程渣土、泥漿和工程廢料等進(jìn)行分類(lèi),鼓勵工程渣土就地回填、工程廢料循環(huán)利用,提高臨時(shí)設施和周轉材料重復利用率。對裝修垃圾,由專(zhuān)業(yè)清運企業(yè)運輸至堆砌地,再按照輕物質(zhì)類(lèi)(木料、塑料、布料等)、磚石混凝土類(lèi)、金屬材料等進(jìn)行分揀處理和資源化利用。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十四)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施、交通基礎設施、海綿城市、園林景觀(guān)等各類(lèi)工程建設中,優(yōu)先選用符合技術(shù)標準和設計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


將廢棄混凝土、砂漿和磚瓦等進(jìn)行破碎篩分制成各類(lèi)再生骨料。再生粗骨料可用于道路工程的墊層、基層和建筑工程地基回填;再生粗、細骨料合理級配可制備再生混凝土、再生砂漿,用于建筑工程非承重結構和非承重墻體砌筑、抹灰等;再生細骨料制成再生砌塊(磚)與墻板,再生砌塊(磚)可用于建筑工程的砌筑圍墻、非承重墻體,再生便道磚、透水磚等可用于市政工程的人行道、廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)等路面鋪裝,再生墻板可用于非承重墻體分隔。廢舊瀝青經(jīng)再生處理后制成路面瀝青混凝土,可用于道路工程的路面。


房屋建筑工程中使用再生砌塊(磚)等產(chǎn)品占同種類(lèi)產(chǎn)品的比例不低于10%;市政基礎設施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊(磚)、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類(lèi)產(chǎn)品的比例不低于20%。公路工程和預拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗、細骨料。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


政府投資或以政府投資為主的工程項目,優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品,做到能用盡用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十五)明確參建各方責任。建設單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求,組織編制建設工程項目概(預)算時(shí),合理估算建筑垃圾減量化措施費用并計入工程造價(jià),將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求納入設計和施工招標文件,并在施工合同中明確;設計單位應在設計文件說(shuō)明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類(lèi);施工圖審查機構按照有關(guān)規定對設計文件進(jìn)行審查;施工單位應嚴格按照設計文件要求進(jìn)行施工;監理單位按照法律法規、標準規范做好監督指導,發(fā)現未按設計要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標準的行為,責令施工單位改正。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十六)建立推廣機制。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產(chǎn)品目錄》,每年發(fā)布2批建筑垃圾再生產(chǎn)品目錄,對建筑垃圾再生產(chǎn)品予以重點(diǎn)推廣,鼓勵優(yōu)先選用進(jìn)入目錄的建筑垃圾再生產(chǎn)品。將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況納入河北省人居環(huán)境獎、綠色建筑創(chuàng )新獎等獎項評選指標體系,對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的予以加分,未使用的予以減分。鼓勵相關(guān)社會(huì )團體開(kāi)展建筑垃圾資源化利用技術(shù)交流、技能培訓和推廣活動(dòng)。(責任單位:省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會(huì ))


(十七)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、微信公眾號等載體,定期進(jìn)行宣傳普及活動(dòng),廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用重要意義,提高社會(huì )參與度和認知度,為建筑垃圾資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍。(責任單位:省住房城鄉建設廳等省有關(guān)部門(mén),各市政府,雄安新區管委會(huì ))



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